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陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司內(nèi)部規(guī)章制度制定暫行辦法

來源：管理員所屬分類：政策法規(guī) 閱讀次數(shù)：3719 發(fā)布時間：2011-12-14

第一條為規(guī)范陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)總公司（以下簡稱總公司）內(nèi)部規(guī)章制度制定工作，保證內(nèi)部規(guī)章制度質(zhì)量，促進依法經(jīng)營，根據(jù)《陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)范性文件制定暫行辦法》(陜國資法規(guī)發(fā)﹝2008﹞454號)制定本辦法。

第二條本辦法所稱內(nèi)部規(guī)章制度，是指總公司依據(jù)職權(quán)和程序制定的，具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用的規(guī)定、辦法、實施細則等文件的總稱。

第三條總公司內(nèi)部規(guī)章制度的立項、起草、審查、決定、公布、解釋和評價等適用本辦法。

制定內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循本辦法規(guī)定的程序。

總公司內(nèi)部工作制度、人事任免決定和對具體事項的處理決定等文件，不適用本辦法。

第四條內(nèi)部規(guī)章制度的制定，應(yīng)當(dāng)堅持國家法制統(tǒng)一原則和職權(quán)法定原則。

第五條總公司法律法規(guī)部負責(zé)對總公司內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂工作進行歸口管理，對內(nèi)部規(guī)章制度的合法性、協(xié)調(diào)性進行審核。

總公司各部門依據(jù)各自職能，負責(zé)相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的立項、調(diào)研和起草工作。

第六條總公司組建和運行初期，各部門應(yīng)當(dāng)在自己職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要制定相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)將制定計劃報經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后起草，并告知法律法規(guī)部。

集中制度建設(shè)階段后，各部門于每年11月份擬定出下年度需要制定的內(nèi)部規(guī)章制度計劃，以書面形式送法律法規(guī)部，并對制定該內(nèi)部規(guī)章制度的必要性、要解決的突出問題、擬確立的主要制度等做出簡要說明。

未納入立項計劃而確需制定的內(nèi)部規(guī)章制度，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準，法律法規(guī)部備案，可以臨時立項。

內(nèi)部規(guī)章制度的制定，涉及多個部門職能時，由總公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確牽頭起草部門和協(xié)助部門。

第七條制定內(nèi)部規(guī)章制度，起草部門應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并根據(jù)需要征求總公司各部門、省國資委主管部門和相關(guān)專家意見。

第八條內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和省國資委有關(guān)政策，與總公司現(xiàn)行的相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度保持協(xié)調(diào)和銜接。

內(nèi)部規(guī)章制度所規(guī)范的事項，應(yīng)當(dāng)全面、明確、具體。對于特定含義的概念，應(yīng)當(dāng)在文件中進行專門解釋。

第九條內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)完整，可以采用條款形式，也可以采用段落方式。一般包括制定依據(jù)和目的、適用范圍、一般原則、實體內(nèi)容、程序規(guī)定和施行日期等部分。文字表述應(yīng)當(dāng)準確、規(guī)范、簡明易懂。
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第十條起草部門完成內(nèi)部規(guī)章制度初稿后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行會審，會審后，形成送審材料，送法律法規(guī)部審核。

送審材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）送審稿及起草說明；

（二）所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件；

（三）起草過程各方面的主要意見；

（四）其他需要提交的材料。

第十一條法律法規(guī)部應(yīng)當(dāng)從以下方面對內(nèi)部規(guī)章制度送審稿進行審核：

（一）是否屬于執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，需要制定內(nèi)部規(guī)章制度的事項；

（二）主要制度及具體條款是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，是否與已經(jīng)制定的內(nèi)部規(guī)章制度相銜接；

（三）起草程序是否規(guī)范，是否充分考慮和正確處理有關(guān)方面對主要問題的意見；

（四）是否含有不宜由內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容；

（五）體例編排是否清晰、合理，條文表述是否準確；

（六）其他需要審核的內(nèi)容。

第十二條內(nèi)部規(guī)章制度送審稿經(jīng)法律法規(guī)部審核后，由起草部門報請有關(guān)會議審議。審議內(nèi)部規(guī)章制度時，由起草部門作起草說明，法規(guī)部門作審核說明。

第十三條內(nèi)部規(guī)章制度的解釋由起草部門負責(zé)。重要的解釋應(yīng)當(dāng)征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見。

第十四條內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)明確有效期限。簽發(fā)后及時公布。

第十五條法律法規(guī)部應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對內(nèi)部規(guī)章制度的實施進行檢查評價。

第十六條本辦法由總公司董事會負責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起生效。

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