陜西地礦集團(tuán)有限公司信息公開工作實(shí)施方案

    根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）和《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳<關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見>》（陜辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求，為全面貫徹落實(shí)陜西省國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》（陜國(guó)資發(fā)〔2018〕264號(hào)）有關(guān)部署，進(jìn)一步規(guī)范陜西地礦集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）信息公開行為，完善公司治理體系，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求
    按照國(guó)有企業(yè)改革總體部署，集團(tuán)公司在履行維護(hù)出資人決策權(quán)益、推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值過程中，通過法定形式和程序，主動(dòng)將企業(yè)信息向社會(huì)公眾公開，建立集團(tuán)公司信息公開工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)信息公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、提高公司治理水平，努力打造適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展需要的法治地礦、陽(yáng)光地礦。

    二、基本原則
    集團(tuán)公司信息公開工作堅(jiān)持依法依規(guī)、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任的基本原則，切實(shí)保障社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    三、工作目標(biāo)
    以建立健全集團(tuán)公司信息公開制度體系和工作機(jī)制為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年，信息公開工作流程規(guī)范有序，制度基本健全，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平有所提升，自覺接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)省屬企業(yè)國(guó)有資本保值增值的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。

    四、總體思路及實(shí)施規(guī)劃
    按照省國(guó)資委提出的“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)、確保取得實(shí)效”的要求，確定集團(tuán)公司總部為試點(diǎn)單位，開展為期一年的信息公開試運(yùn)行工作，隨后在集團(tuán)公司所屬各單位全面開展。總體工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：?jiǎn)?dòng)階段（2018年）。制定信息公開工作實(shí)施方案，成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確信息公開的內(nèi)容及程序，并于2018年12月底前，將信息公開工作進(jìn)展報(bào)省國(guó)資委辦公室。
第二階段：局部試點(diǎn)階段（2019年1月至12月）。在集團(tuán)公司總部開展為期一年的信息公開試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)過程中，不斷修改完善企業(yè)信息公開的相關(guān)管理辦法，管理機(jī)制。2019年年底前，將試點(diǎn)工作總結(jié)上報(bào)省國(guó)資委辦公室。
第三階段：全面推動(dòng)階段（2020年1月至12月）。在所屬單位全面開展信息公開工作。集團(tuán)層面下發(fā)信息公開的相關(guān)管理辦法，各單位結(jié)合實(shí)際，設(shè)立機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作流程，同時(shí)開展常態(tài)化的信息公開工作。并于年底前將工作總結(jié)報(bào)集團(tuán)公司信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段：鞏固提升階段（2021年）?？偨Y(jié)信息公開工作的不足及成果，樹立典型，以點(diǎn)帶面，提高信息公開工作水平，形成信息公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

    五、組織機(jī)構(gòu)
    根據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)公司信息公開工作的需要，成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
    組  長(zhǎng)：劉建勤 總經(jīng)理
    副組長(zhǎng)：何淑萍 副總經(jīng)理
    成  員：黨委工作部負(fù)責(zé)人
    行政工作部負(fù)責(zé)人
    發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)人
    財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人
    人力資源部負(fù)責(zé)人
    勘查開發(fā)部負(fù)責(zé)人
    突擊總隊(duì)辦公室（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部）負(fù)責(zé)人
    法律法規(guī)部負(fù)責(zé)人
    安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人
    紀(jì)委（監(jiān)察室）負(fù)責(zé)人
    審計(jì)部負(fù)責(zé)人
    宣傳信息部負(fù)責(zé)人
    工會(huì)負(fù)責(zé)人
    信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司行政工作部，行政工作部主任為辦公室主任。
    （一） 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
    1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于企業(yè)信息公開政策法規(guī)以及省國(guó)資委等上級(jí)有關(guān)部門的企業(yè)信息公開要求；
    2.建立健全集團(tuán)公司企業(yè)信息公開管理體系，制定相關(guān)規(guī)章制度；
    3.部署集團(tuán)公司信息公開工作，指導(dǎo)信息公開工作，并對(duì)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
    4.定期研究集團(tuán)公司信息公開工作中重大問題；
    5.完成其他企業(yè)信息公開相關(guān)工作。
    （二） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員部門職責(zé)
    1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司信息公開工作，接受上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、處理集團(tuán)公司信息公開工作，以及總部信息公開的匯總審核等工作。
    2.各成員部門按照部門職責(zé)負(fù)責(zé)集團(tuán)總部相關(guān)信息公開的收集整理、保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)外發(fā)布以及信息歸檔等工作。

    六、信息公開內(nèi)容
    按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《企業(yè)信息公示暫行條例》以及省國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》等上級(jí)部門信息公開要求，按照邊試點(diǎn)邊推進(jìn)，逐步擴(kuò)大公開范圍的原則，集團(tuán)公司信息公開內(nèi)容初步確定為：
    （一）常態(tài)公開信息
    1.企業(yè)基本信息；
    2.企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱等信息；
    3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員信息、企業(yè)組織架構(gòu)等；
    4.企業(yè)公開招聘信息；
    5.其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開的信息。
    （二）年度公開信息
    1.主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括職工人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益合計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息等；
    2.企業(yè)負(fù)責(zé)人的任職情況和年度薪酬情況等；
    3.投資設(shè)立企業(yè)等信息；
    4.企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)增資情況；
    5.年度內(nèi)發(fā)生的重大決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目投資及境外投資情況、重大改制重組結(jié)果等重大事項(xiàng)及其對(duì)企業(yè)的影響；
    6.企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況；
    （1）人才隊(duì)伍建設(shè)情況；
    （2）對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助情況；
    （3）其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的履行社會(huì)責(zé)任情況；
    7.有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況；
    8.其他依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)年度公開的信息。
    （三）即時(shí)公開信息
    除定期公開信息外，集團(tuán)公司臨時(shí)發(fā)生的、重大突發(fā)事件等需公開的信息。
企業(yè)信息公開內(nèi)容根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及省國(guó)資委等上級(jí)單位政策文件，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    七、信息公開的載體和時(shí)限
    （一）信息公開的載體包括集團(tuán)公司官方網(wǎng)站的信息公開欄目、集團(tuán)公司微信公眾平臺(tái)、《陜西地礦新聞報(bào)》、企業(yè)年度報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告以及有關(guān)主管部門規(guī)定的載體等。
    （二）信息公開的時(shí)限為：年度公開信息在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起6個(gè)月內(nèi)公開；常態(tài)公開或即時(shí)公開信息在信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    
    八、信息公開的程序
    （一）常態(tài)公開信息按照原有程序進(jìn)行。
    （二）年度公開信息和即時(shí)公開信息按照下列程序進(jìn)行。
    1.各責(zé)任部門在本方案要求的信息公開內(nèi)容范圍及信息公開時(shí)限內(nèi)提出擬公開的企業(yè)信息（公開的信息編制中涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)鑒證的，使用經(jīng)鑒證的數(shù)據(jù)和結(jié)果）。
    2.法律法規(guī)部對(duì)擬公開信息可能造成的影響和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)征得第三方同意。
    3.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬公開信息的真實(shí)性、涉密性、公開后是否危及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全等進(jìn)行審核。
    4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)審核通過的擬公開信息進(jìn)行匯總，一般信息經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后即可發(fā)布；重要信息提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽；重大信息報(bào)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
    5.宣傳信息部將已審簽的公開信息適時(shí)發(fā)布。
    6.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將已公開信息及涉及的相關(guān)文件、資料整理歸檔。

    九、監(jiān)督保障及要求
    （一）集團(tuán)公司相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)信息公開工作的重要性，將信息公開工作納入工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，確保信息公開工作規(guī)范有序開展。
    （二）集團(tuán)公司相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)的信息公開欄目建設(shè)，暢通信息公開渠道，完善功能設(shè)置，增強(qiáng)技術(shù)保障。不斷提高門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開、企業(yè)年度報(bào)告以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量和水平。
    （三）集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息公開工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于出現(xiàn)不依法履行信息公開義務(wù)或未按規(guī)定公開企業(yè)信息的部門，責(zé)令其整改，及時(shí)發(fā)布；對(duì)于公開信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等情況，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
    （四）集團(tuán)公司所屬各單位要做好本企業(yè)信息公開工作總體規(guī)劃，條件允許的單位可參照本實(shí)施方案自行開展信息公開的試運(yùn)行工作。